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美国在台海的话语攻势

2018-07-01 06:10

  继美国联邦眾议院之后,在本周一也通过下年度《国防授权法》草案。草案有不少「亲台」之议,诸如主张美军赴台参加汉光演习;也有不少「反中」之议,诸如要求现阶段不让参加环太平洋军事演习等。

  两院版本不尽相同,有待合组委员会以协商,但整体而言,「亲台、反中」似是大势所趋。的确,「亲台、反中」目前在美国是正确,的听证会、提案处处可见此一氛围。最明确的是参院草案要求维持对中兴通讯公司之严厉处罚,明明是国防法案,却横空杀出个经贸条款,反正就是要让不痛快。

  这么「亲台、反中」,要是早几年,里会争论很久,这次参院却是以85票对10票轻松过关。这种变化,关键在于美中关系日趋微妙。经贸、国安之外,美国出现诸多疑惧,诸如中方是否藉「孔子学院」渗透美国?来美的学者、学生之中有多少负有「特殊任务」?的诸多举措,例如一带一、亚投行、上海合作组织等,是否在全球各地挑战美国?

  所以草案要求美不得拨款补助孔子学院的中文课程,也要求美每年的军力报告应明列中方如何影响美国、文化机构、企业、学术与政策圈等,以防中方藉以遂行其安全及军事策略等目标。也正因此如此,即使川普改变立场,公开表示要给中兴通讯一条生,可是不买帐,彷佛硬是要置中兴通讯于死地。这种「对付中国,只能更硬,不能软化」的立场,形成了美国「南海守势,台海攻势」的思维。

  美中之间的「三海」争议,情况各不相同。东海钓鱼台争议沉寂若干时日,东京与之间颇有之势,未来数月出现中、日、韩三国峰会也不令人意外,所以有「戏」可看的当属南海与台海。

  南海,中国作为很积极,建礁、造岛、部署军事设施等,不时有新进展,不久前还举行歷来最大规模的军演。美国固然不时派出机舰接近有争议的岛礁,但除了藉此宣示「航行」之权,并不能有效中国。中方做法是否明智,各方看法不同,但中方不因美国反对而,其攻势意味至为浓厚。相形之下,美国只能採取守势,最多只像这次草案说的,除非陆方停止南海作为,否则美长不得邀请参加环太平洋军演。依据草案,美国应加强在南海的空照,以确实了解中方作为。但这能够產生什么吓阻作用吗?

  台海情势恰恰相反。美国可以藉由各种方式加强与合作,不但提升的自卫力量,且使继续扮演「绊马索」的角色。草案提出不少,除相互派军参加对方军演外,还主张派遣医疗船舰访台。当然,草案表明这些都是「意见」,亦即对行政部门没有强制力。惟近期以来,美国对展现不少善意,例如连续两年的《国防授权法》、《旅行法》;例如美国同意让美国企业参与的潜舰研制、美国长马提斯在新加坡的香格里拉对话也发表了友台谈话。

  一连串的法案未必就会形成美国的具体作为,但美国在南海既然只能守,那就要在台海展现攻势了,儘管都只是口头的。

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